 |
|
| Avaleht » Üldist » Veel lubadest | |
 |
|
Veel lubadest Keskkonnalubadele ei saa kanda igasugust teavet. Kogu keskkonnaloale kantav teave peab olema kirjas seaduses või selle alusel välja antud Vabariigi Valitsuse või ministri määruses. Viimase nelja-viie aasta õigusloome praktika on võtnud suuna loale kantavate andmete äranimetamisele seadustes. Keskkonnaloaga saab määrata ainult nõudeid, mis tulenevad seadusest. Väljastpoolt seadust ainsa erandina võidakse loale kanda keskkonnamõju hindamise alusel väljatöötatud keskkonnanõuded.Keskkonnalubasid annavad Keskkonnaministeerium, maakonna keskkonnateenistused ja kohalikud omavalitsused. Viimaste osa on väike ja piirdub teatud kalapüügilubade ja maa-ainese kaevandamise lubade andmisega. Kuigi see ei ole täies mahus sätestatud, on suund võetud sellele, et kohalikud omavalitsused annavad keskkonnalubasid riigi ja omavalitsuse vahel sõlmitud halduslepingu alusel. Keskkonnalubade kehtivusaeg on üldreeglina seadustes määratud, kuid seni on suhtumine kehtivusaega olnud erinev. Aluseks tuleks võtta seisukoht, et keskkonnaloaga garanteeritakse loaga kaetud objekti tehtud investeeringute kaitse. Seega on otstarbekohane kaaluda vähemalt 10-15 aastast keskkonnalubade kehtivusaega. Kui võtta aluseks eelpoolnimetatud neli erinevat keskkonnalubade rühma, siis võiks nende lubade kehtivusaeg olla järgmine: Keskkonnalubade andmine ei ole vaba toiming. Lubade saamist taotluste esitamist, nende läbivaatamist ja taotlustele vastamist ning loa andmist on reglementeeritud seaduses või seaduse alusel antud Vabariigi Valitsuse või Keskkonnaministri määruses, kuid seda on siiani käsitletud erinevalt. Seoses aga haldusmenetluse seaduse ja avaliku teabe seaduse vastuvõtmisega ning Arhusi konventsiooni ratifitseerimisega on õigusloome praktikas võetud suund nende protseduurireeglite lahti kirjutamisele seaduses. Kui valdkonnaseadustes seda ei tehta, tuleb kasutada haldusmenetluse seaduses sätestatud nõudeid. Keskkonnalubade taotlused ja load ise on avalikud ja need tuleb välja panna avalikult kasutatavasse teabevõrku. Teabele juurdepääsu tohib sulgeda ja andmed konfidentsiaalseteks tunnistada vaid seadustes sätestatud juhtudel. Keskkonnaluba on aluseks keskkonnakasutuse tasustamisele. Tasustatakse loodusressursi kasutusõigust (loodusressursi kasutusõiguse tasu) ja keskkonna saastamist (saastetasu). Loodusressursi kasutusõiguse hinna määramise alused on sätestatud seaduses ja hind ise määratud Vabariigi Valitsuse või keskkonnaministri määrustes, saastetasu määrad on kehtestatud saastetasu seaduses. Keskkonnalubade avalikustamine on kavandatud erinevalt avaliku teabe seaduses sätestatust ja keskkonnaload muutuvad keskkonnaregistri seaduse eelnõu järgi pärast selle seadusena vastuvõtmist keskkonnaregistri osaks ning need avalikustatakse avalikult kasutatavas teabevõrgus koos andmetega keskkonnaregistri objektide kohta. Eelpoolnimetatule vaatamata tuleb keskkonnalubade taotlustest ja lubade andmisest teavitada ametliku väljaande "Ametlikud Teadaanded" kaudu. |